Motivasi Ekonomi dalam Hubungan Antar Negara: Kasus Timor Leste

Asal gambar: britannica.com

Ditulis oleh Efendi Arianto pada Feb 13, 2008. Silahkan mengutip dengan menyebutkan sumbernya.

Penyerbuan, penembakan dan upaya pembunuhan terhadap Presiden Dr. Ramos Horta mengangkat kembali perhatian terhadap negara kecil (dan salah satu yang) termiskin di dunia yang pernah menjadi propinsi di NKRI, Timor Leste atau Timor Timur. Dr. Ramos Horta ditembak dalam sebuah serangan di rumahnya oleh kelompok gerilyawan pimpinan Mayor Alfredo Reinado, Senin (11-Feb-2008) dini hari. Kisah panjang perjuangan bangsa Timor Leste agaknya harus kembali pada realitas hidup, bahwa untuk hidup perlu makan. Merdeka saja tidaklah cukup.

Ketika merdeka, Timor Leste mengharapkan bisa mengeksploitasikan minyak bumi di Celah Timor (Timor Gap). Namun sepertinya hal ini sulit dilakukan. Australia telah mengatur pengelolaan minyak di Celah Timor dimana Australia mendapatkan hasil eksploitasinya sebesar 80% dan sisanya diberikan ke Timor Leste. Australia juga telah menghalang-halangi Timor Leste untuk dapat menguasai Celah Timor secara penuh, dengan cara mengulur-ulur penyelesaian perbatasan kedua negara.

Walaupun telah merdeka, Timor Leste masih sangat tergantung dengan pasokan barang-barang dari Indonesia mulai dari sembako sampai bahan bakar minyak (BBM) terutama melalui provinsi Nusa Tenggara Timur. Australia pernah mencoba menguasai distribusi barang-barang kebutuhan sehari-hari tapi gagal karena terlalu mahal dan kurang dikenal rakyat Timor Leste. Selain amat tergantung secara politik kepada mantan penjajah Portugal, Timor Leste mengadopsi mata uang dolar Amerika Serikat sebagai mata uang yang mengakibatkan daya beli rakyat jauh menurun dibandingkan ketika masih menjadi provinsi Indonesia. (Wikipedia)

Timor Leste, negara baru berpenduduk 760.000 dengan 41 persen warga negaranya hidup di bawah garis kemiskinan dan satu dari 10 anak mati di bawah umur satu tahun. Demikian laporan Oxfam (Jakarta Post, 21/5/2004).

Dukungan Australia yang dari dulu mempunyai kepentingan politik terselubung untuk menjadikan Timor Leste sebagai buffer zone sekaligus kepentingan ekonomi atas minyak dan gas di celah Timor sehingga amat berperan dalam membebaskan Timor Lorosae dari NKRI berangsur menurun berkait masalah eksplorasi minyak dan gas. Pemerintah Timor Leste menuduh eksplorasi minyak secara sepihak oleh Australia adalah pemaksaan kehendak sebuah negara kuat terhadap negara lemah. Australia menyangkal tuduhan Timor Leste bahwa negara itu secara ilegal mendapatkan royalti dari eksplorasi minyak dan gas sebesar satu juta dollar Australia per hari.

Dalam suatu pernyataan di televisi, Menteri Luar Negeri Australia Alexander Downer mengatakan,

“They made a very big mistake thinking the best way to handle this negotiation is by trying to shame Australia, by mounting abuse on our country accusing us of bullying when you consider all we have done for East Timor”.

(Jakarta Post, 21 Mei 2004).

Sebenarnya Australia ingin mengatakan, saya amat berperan membebaskan Timor Leste dari “pendudukan” Indonesia dan semua itu “not free lunch at all”. (Kompas, 27 Mei 2004).

Australia yang diharapkan akan membantu ternyata menjadi penjajah baru bagi Timor Leste. Dua bulan setelah pasukan PBB yang dipimpin Australia masuk ke Timor Leste, Australia mengeksploitasi minyak Timor Timur di Celah Timor. Tahun 2003, Australia memperoleh 172 juta dolar AS, atau dua kali jumlah APBN Timor Leste. Ironisnya, Timor Leste tidak mendapat bagian meskipun sumur minyak itu berada di wilayah negerinya. (Kompas, 8/3/2005).

Jelas bahwa Australia mempunyai keinginan menguasai sumber minyak di celah Timor. Akses terhadap energi ini tak bisa disangkal menjadi pendorong semangat Australia campur tangan dalam menangani gejolak di Timtim pasca jajak pendapat. Minyak yang dilukiskan sangat besar kandungannya di perbatasan Timtim-Australia merupakan aset penting bagi perkembangan ekonomi masa depan negeri Kangguru. Ketika Indonesia menguasai Timtim di tahun 1975, sebenarnya Australia berada di belakangnya. Australia berfikir, akan lebih mudah melakukan negosiasi eksplorasi minyak di celah timor dengan Indonesia ketimbang dengan Timtim yang baru saja ditinggalkan Portugal (www.oilwatch.org/doc/campana/deuda_ecologica/deuda_timor_ing.pdf)

Mudrajad Kuncoro, alumni University of Melbourne, dalam diskusi pada tanggal 22 Oktober 1999 menjelaskan, keterlibatan Australia tak lepas dari isu klasik money and power. Ia menilai, Australia mau membantu Timtim bukan untuk membalas jasa rakyat Timtim yang pernah membantu mencegah invasi ke Australia saat Perang Dunia II, melainkan punya kepentingan bisnis yang dikemas dengan wadah humanis. Mudrajat menulis, “Kalau Australia memang pejuang hak-hak asasi manusia dan humanis tulen, hal pertama yang dilakukan sebelum terjun ke Timtim adalah meminta maaf dan memberi referendum kepada suku Aborigin yang nasibnya mirip dengan suku Indian di Amerika Serikat.

Menurut Mudrajad, kesepakatan Celah Timor (Timor Gap) yang ditandatangani Indonesia-Australia tahun 1989 menyetujui pembagian 62.000 km persegi zona kerja sama menjadi tiga wilayah. Wilayah joint development merupakan wilayah yang berada di tengah dan terbesar dimana kedua negara berhak mengontrol eksplorasi dan produksi migas. Dua zona lainnya dibagi secara tidak merata yang masing-masing negara secara terpisah diberi hak mengatur dan menguasainya. Sampai sekarang dari 41 sumur yang telah dibor di zona kerja sama, sekitar 10 ditemukan cadangan migas. Secara ekonomis, kelayakannya relatif kecil. Namun kandungan gas dan hidrokarbon tidak bisa diabaikan. Sebagai contoh, tulis Mudrajad, di ladang Bayu-Undan, ditaksir punya cadangan minyak 400 juta barel, tiga trilyun kubik gas alam dan 370 juta barel cairan (kondensat dan LPG). Menurut Oil & Gas Journal edisi 1999, cadangan hidrokarbon ini dinilai paling kaya di luar Timur Tengah dan merupakan ladang minyak terbesar Australia di luar selat Bass.

Dalam kunjungannya ke Kupang pada tahun 2002, Xanana Gusmao (presiden pertama Timor Leste dan sekarang menjabat sebagai Perdana Menteri) bertemu seorang tokoh agama berpengaruh di Timor Barat. Dalam pertemuan itu, Xanana mengatakan, “Saya baru sadar, bila kemerdekaan yang diharapkan seperti dialami sekarang, seharusnya saya menyarankan rakyat Timtim memilih otonomi.” (Kompas, 27 mei 2004).

Kisah Timor Leste hanyalah salah satu kisah campur tangan suatu negara terhadap negara lain. Dan motivasi terbesarnya tentu saja ekonomi. Tidak ada satu negarapun di dunia ini yang mau menghambur-hamburkan uangnya baik dalam bentuk bantuan pembangunan ataupun invasi militer jika tidak ada jaminan economic return yang memadai.

REFERENSI

Asep Setiawan. 2006. Kepentingan Australia di Timor Timur. Diunduh dari http://globalisasi.wordpress.com/2006/07/10/kepentingan-australia-di-timor-timur/

Florencio Mario Vieira. 2004. Masa Depan Timor Lorosae, Indonesia atau Australia?. Kompas, Kamis, 27 Mei 2004

Wikipedia diunduh dari http://id.wikipedia.org/wiki/Timor_Timur

www.oilwatch.org/doc/campana/deuda_ecologica/deuda_timor_ing.pdf